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谈了几个小时，杨冲锋和肖成俊才告别老主席和付副书记，出到烟厂门外，两人站到门外向里看，都有不少的感触。两人从部队复员回来，就进入柳芸烟厂里上班，之后的两年多都在这里，他们也见证了柳芸烟厂由盛到衰的全过程。这时回想起来，自然心潮起伏。两人都不是情感丰富的文人，对视苦笑一下，刚才老主席说到柳芸烟厂分流职工里，不少人日子紧巴得还不如农民。在县城里，每样都要花钱买，有些年纪偏大，没有什么文化，家里也没有什么积蓄家底，而子女又正逢读书都要花钱。找不到什么工作，只好到医院等场所去按时翻捡垃圾。也有的帮人拆洗衣服，或四处打点零工度日。
经过十几天的多方准备，柳泽县在新春的第一个常务扩大会议准备就绪，杨冲锋是参会的主要人员之一。这次会议，主要针对柳泽县新一年的发展和经济工作方针进行讨论。会议定于上午九点准时开会，杨冲锋走进会场时，将十几天来所作的准备，再梳理一遍。
赵晓勤宣布开会，没想到吴德慵第一句话就说：“今天，我们在开这个常委扩大会议之前，先来处理一件阻碍我县经济发展的案件。首先申明一点，这段时间不少人找到我，为参与的人说情，今天当众宣布，对这样的干部一定要处理，从重处理，谁说情都不给面子。我倒要看看，谁还敢来求情。”
柳泽县去年入秋后，经济又创历史新低。柳芸烟厂的债务除开，县里还亏欠不少，特别是全县工作人员的工资，就有一部分压着没发。
最艰难的当然是厂子关门后了的待岗人员。这些人本来是家里的经济支柱，他们没有了收入，整个家庭的生活水准一下子就落到最底层。这个春节，是柳泽县城里有史以来最冷清的春节了。往年街道上鞭炮声响不断，今年却稀稀落落，吴德慵作为县委书记，虽说没有一家家、一个厂一个厂地看那些职工，却也知道他们的难处。
春节之后，吴德慵感觉到全国的形势在慢慢发生着变化，时机开始成熟。柳芸烟厂等所有的集体制厂，都到了一刀斩去的时候，再拖下去，对职工们、对县里的发展都将是很大的障碍。在县里要进行一系列的改制，发达地区早已做了，但到县里却有很大的阻力，也会有很大的风险，特别是政治上的风险。
可说是用了足足半年的准备，这次常委扩大会议，总算召开。之间的波折，内中的纷争也只有处在风口浪尖的吴德慵才能体会到。所有的压力有多重，吴德慵如今总算松了口气。钢业公司就差那么一点就又走进死胡同了。不过这也成了柳泽县的一个转折点，在这个转折点上，吴德慵找到杨冲锋。他低调却有着不为人知的背景，对吴德慵说来简直是捡到一个无价之宝，也坚定他对柳泽县经济发展改制的决心。
要想扶植全县的经济发展，那就要做有助于全县经济发展的事，都要给予适当的优惠和政策支持，更要维系好一个有利于经济发展的环境。目前只有杀鸡骇猴，震慑住一批人，才有可能建立起良好的经济环境，之后，才谈得上招商引资。更重要的是，将县委的威信树立起来，才有可能实现柳芸烟厂的安置工作等一系列的改革措施。
柳塘乡的砂石场事件，对吴德慵说来简直是太及时了，简直就是像想睡觉就有人送枕头一样。而这件事又恰好和柳芸烟厂的下岗职工有关，两方的代表，都是吴德慵心目中最理想的人选。
柳塘乡李家村砂石场事件就是最好的标靶，吴德慵接着说：“同志们，柳泽县已经走到历史上的分水岭，机遇与挑战并存，要么迎头赶上经济发展的大潮流，要么就落到底层让市里年年救济。时代就是这样，要我们有决心、有毅力，也要有勇气和眼光。国际的形势、国内的形势都昭示着我们只有变革，只有改变观念，大胆创新，才能摆脱目前的困境，才能使柳泽县的经济振兴。怎么样发展？振兴？目前还没有行之有效的经验生搬硬套，大家都在探索，大家都在摸着石头过河。都还没有总结出什么理论来，但是，要想发展经济，大步前进，我们作为县里的决策者，首先就要解放思想，要拿出一种为经济发展服务的态度和工作作风来。在这里，很让我们心痛的是，我们干部里，有极少数的人，手里有一点权力，不是想着要为人民服务，为全县经济发展服务，而是看着利益，将创业者用血汗换取到的成功，想据为己有。”吴德慵说到这里，便停下来，向参会者扫视一眼，果然有人低下头去。
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